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實施ISO39001(RTS)道路交通安全管理體系認證的可行性

人氣:2760發表時間:2019-07-03

        實施ISO39001(RTS)道路交通安全管理體系認證的可行性:
        一、基于PDCA模式的系統工程
        道路交通安全是一項復雜的系統工程, 做好這項工程, 需要各行各業各界的緊密協調和努力。ISO39001 RTS管理體系標準進一步明確了道路交通安全涉及到的各方。
        如:政府道路交通管理機構、各類組織(包括運輸公司、車輛租賃公司、道路規劃設計單位、超市、學校及相關協會)、個體的人(包括駕乘人員、行人)、道路(除鐵路外)、車輛、其他相關設施等,它提倡涉及道路交通安全問題應系統性思維,進行全方位、多角度考慮。
        ISO 39001 RTS管理體系重視“系統方法”的作用,以“組織”為核心將組織外部環境、內部環境、領導承諾、資源提供等系統考慮,注重風險和機會識別和處理過程。它要求組織建立自己的道路交通安全管理方針、績效、目標和指標,提倡組織及所有為組織工作的人員為之努力;產品或服務的提供、業務事項的處理等按照“策劃- 運行- 評估- 改進”(PDCA)管理模式運行。
        ISO 39001 RTS管理體系將組織日常運行的、零散的小過程、小細節進行了系統串聯,科學規范。因此,組織建立、實施并保持ISO 39001RTS管理體系是對目前組織道路交通管理水平的促進和升華。
        二、基于生命周期的系統思維
        人類在談“故”色變的同時,開始尋找誘發道路交通事故的原因,尋求減少乃至消除道路交通安全事故造成的人員傷亡或財產損失的途徑。ISO 39001 RTS管理體系標準在進行大量數據分析、多方實踐,通過對“人、車、路、”等交通因素的分析研究,以“全生命周期管理”理念為線索,形成了一系列的干預措施,旨在預防和減少交通事故的發生。
        包括:在土地使用、城市規劃和交通規劃中考慮道路安全因素;設計更安全的道路, 并要求對新建項目進行獨立的道路安全審計;改進車輛的安全性能;提倡公共交通; 由警察并通過采用交通緩解措施有效管理車速; 制定和執行關于使用安全帶、頭盔和兒童約束裝置的法律規定; 制定和執行駕駛員血液酒精濃度限值規定; 以及改善對道路交通碰撞事故受害者的救治。
        這些措施的制定實施看似零散、獨立,但無不體現道路安全因素“全生命周期”管理。如車輛設計、改進、市場準入、服務運營、報廢;駕駛人員的準入、監控、核銷;道路網和其中的產品或服務的安全策劃、設計和使用;安全裝備的設計、配備、約束乃至體系的建立、實施、保持及持續改進等等。將顆粒狀的行政審批、過程處理放在各事項的周期線上管理, 安全點上控制, 并有可追溯性要求,適當時形成文件,基本實現“線上要求、點上控制” 。
        三、基于績效因素的目標控制
        每個組織包括各部門都有自己的目標和指標,ISO 39001 RTS管理體系標準要求組織建立道路交通安全方針、績效及目標和指標,為實現對績效的有效測量,應對目標和指標的有效分解,為此ISO 39001標準提出了績效因素概念(對RTS有影響且組織能夠影響和允許組織對RTS 施加影響的可測量的因素、元素和準則),基于績效因素管控,進一步完善了指標細節,實現了對目標進行“點點控制”。
        ISO 39001 標準對直接影響RTS績效及目標的績效因素做了逐項明確,條款6.3 將績效因素分為風險暴露因素、中間安全結果因素和最終安全結果因素,附錄A中表A.1 針對不同組織及其外部環境提供了關于關鍵績效因素識別的良好實踐。如道路運輸服務提供商主要業務提供道路運輸服務,其“RTS關鍵績效因素包括:駕駛員的選擇,駕駛員如何管理、激勵以確保適當的技能和行為,尤其是速度管理和駕駛員適宜性方面。車輛的選擇和使用,車輛的設計和裝備以減少道路交通事故的風險、減少造成車輛乘用人員及其他道路使用者死亡和重傷的風險,車輛的檢查和維護以確保車輛的道路使用性能”。

        再有,道路設計和運行主管單位提供道路網絡的核心業務直接影響其道路網絡使用者的安全,“其關鍵RTS績效因素包括:道路網絡中的安全規劃、設計、運行以及使用范疇中的所有因素。這些因素包括與側面、正面和脆弱道路使用者保護的水平,和相應的速度限制以及使用者的合規性相關的因素。”等等。組織可以借助ISO 39001 RTS管理體系對這些紛繁復雜的績效因素,去規范、去完善、去駕馭,進一步強化道路交通安全意識,強力支撐核心業務運營。
        但ISO 39001 RTS管理體系并沒有詳細規定運輸產品或服務(如道路、交通標志/ 信號、汽車、有軌電車,貨物和旅客運輸服務,救援和應急服務)的技術或質量要求。而且還規定“當本標準的任何要求由于組織及其產品或服務的特點不適用時,可以考慮對其進行刪減。提供刪減內容及刪減理由并形成文件。”這在很大程度上為組織建立、實施、保持和持續改進道路安全管理體系提供了自由的衡量范圍,為該標準體系的順利推行給予了可持續性的幫助。
        ISO39001RTS管理體系在我國的推廣和應用是不能一蹴而就的,需要政府等監管機構的積極宣貫和落實;需要相關組織的切實運行和保持;更需要參與個體的切身貫徹和行動,為道路交通事業的發展不斷做出努力。
        ISO 39001 RTS管理體系標準作為世界道路交通安全的最佳實踐成果,它的推廣應用是未來道路交通發展中必不可少的工具,它的成功實施和保持是提升道路交通安全管理水平,預防道路交通安全事故發生,減少因道路交通安全而投入的社會成本的重要基礎。任何體系建立的初衷是好的,但重在貫徹,難在持續。

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